Утверждено
постановлением
Правительства Новосибирской области
от 02.10.2014 N 398-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
|
Список изменяющих документов (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 10.02.2015 N 58-п, от 01.02.2016 N 11-п, от 07.04.2016 N 92-п от 06.09.2016 N 263-п, от 15.03.2017 N 88-п, от 23.05.2017 N 196-п, от 11.10.2017 N 390-п, от 06.02.2018 N 46-п, от 27.02.2018 N 77-п, от 17.04.2018 N 156-п), от 16.07.2018 N 309-п |
I. Общие положения
1. Министерство строительства Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры и градостроительства Новосибирской области в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области.
Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области в сфере градостроительной деятельности.
Министерство осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
3.1. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в сфере градостроительной деятельности.
(п. 3.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 16.07.2018 N 309-п)
4. Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
5. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
6. Сокращенное наименование министерства - Минстрой НСО.
7. Место нахождения министерства: 630007, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 17.04.2018 N 156-п)
II. Полномочия
8. В установленной сфере деятельности министерство исполняет следующие государственные функции:
1) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
2) организует разработку и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Новосибирской области;
3) осуществляет мониторинг региональных нормативов с целью обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
4) организует подготовку документов территориального планирования Новосибирской области;
5) организует согласование проектов схем территориального планирования муниципальных районов Новосибирской области, генеральных планов городских округов Новосибирской области, генеральных планов поселений Новосибирской области в случаях, указанных в части 2 статьи 21, части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
6) принимает решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждает документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Новосибирской области, за исключением случаев, указанных в частях 2, 3.2 и 4.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
(пп. 6 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 06.02.2018 N 46-п)
7) организует согласование документов территориального планирования Российской Федерации;
8) организует согласование проекта схемы территориального планирования Новосибирской области с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Новосибирской областью, и органами местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлены предложения по территориальному планированию, в порядке, установленном статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
8.1) осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанных в приложении 2 к Закону Новосибирской области от 18.12.2015 N 27-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области" (далее - Закон Новосибирской области N 27-ОЗ):
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 06.09.2016 N 263-п)
а) по подготовке и утверждению документов территориального планирования поселений, в том числе внесению в них изменений;
б) по утверждению правил землепользования и застройки поселений;
в) по утверждению подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории) поселений;
(пп. 8.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 01.02.2016 N 11-п)
8.2) организует подготовку и проведение мероприятий, направленных на развитие агломераций Новосибирской области;
(пп. 8.2 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 07.04.2016 N 92-п; в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 06.02.2018 N 46-п)
8.3) осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов Новосибирской области, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов Новосибирской области, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов Новосибирской области;
(пп. 8.3 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 11.10.2017 N 390-п)
8.4) направляет главе поселения, главе городского округа требования о внесении изменений в правила землепользования и застройки в целях обеспечения размещения на территории поселения, городского округа предусмотренных документами территориального планирования Новосибирской области объектов регионального значения;
(пп. 8.4 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 06.02.2018 N 46-п)
9) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по вопросам вовлечения земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и в собственности указанного фонда, в целях жилищного и иного строительства;
10) осуществляет координацию реализации проектов жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
11) формирует и утверждает списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
12) обеспечивает реализацию на территории Новосибирской области подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями";
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 06.09.2016 N 263-п)
13) осуществляет контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
13.1) осуществляет контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов в соответствии со статьей 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации;
(пп. 13.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 07.04.2016 N 92-п)
14) осуществляет ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;
15) оказывает гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
16) организует расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с пунктом 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
17) осуществляет проведение проверок сметных расчетов по объектам, финансируемым за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
18) организует разработку индексов цен в капитальном строительстве на территории Новосибирской области для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
19) осуществляет предварительное согласование схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений, представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;
20) участвует в мероприятиях по противодействию терроризму в пределах своих полномочий;
20.1) реализует меры и государственные программы Новосибирской области в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений в пределах своей компетенции;
(пп. 20.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2016 N 263-п)
20.2) осуществляет организацию выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении министерства строительства Новосибирской области;
(пп. 20.2 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2016 N 263-п)
20.3) участвует в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта, совершенного на территории Новосибирской области, в пределах своей компетенции;
(пп. 20.3 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2016 N 263-п)
21) обеспечивает реализацию на территории Новосибирской области подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы;
(пп. 21 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 10.02.2015 N 58-п; в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 06.09.2016 N 263-п)
22) обеспечивает организацию мероприятий по подготовке и направлению в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документов, воспроизводящих сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки поселений, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон, о границах населенных пунктов, об утверждении проекта межевания территории, в том числе описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в отношении поселений, указанных в приложении N 2 к Закону Новосибирской области N 27-ОЗ.
(пп. 22 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 06.02.2018 N 46-п)
9. В установленной сфере деятельности министерство предоставляет следующие государственные услуги:
1) выдает разрешения на строительство в случае, если строительство объектов капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
1.1) выдает разрешения на строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
(пп. 1.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2016 N 263-п)
2) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в случае строительства объектов капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
2.2) предоставляет разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории поселений, указанных в приложении N 2 к Закону Новосибирской области N 27-ОЗ;
(пп. 2.2 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 06.02.2018 N 46-п)
2.3) предоставляет разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории поселений, входящих в границы территорий, указанных в приложении N 2 к Закону Новосибирской области N 27-ОЗ;
(пп. 2.3 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 06.02.2018 N 46-п)
3) предоставляет отдельным категориям граждан субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области;
4) предоставляет субсидии застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области;
5) предоставляет субсидии гражданам для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме;
6) предоставляет субсидии отдельным категориям работников бюджетной сферы при ипотечном жилищном кредитовании;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 06.02.2018 N 46-п)
7) предоставляет субсидии отдельным категориям граждан на компенсацию части расходов по оплате коммерческого найма жилых помещений;
8) предоставляет гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, субсидии на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов;
9) выдает заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ).
(пп. 9 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 15.03.2017 N 88-п)
10. Министерство в установленной сфере деятельности готовит проекты:
1) законов Новосибирской области;
2) правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области по следующим вопросам:
а) об утверждении схемы территориального планирования Новосибирской области (ее частей), в том числе о внесении изменений в такую схему, а также об утверждении плана по ее реализации;
б) об утверждении государственных программ Новосибирской области;
в) о порядке финансирования, условиях предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области в части капитального строительства;
г) о мерах по стимулированию жилищного строительства в Новосибирской области;
д) о мероприятиях по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Новосибирской области;
д.1) о мероприятиях по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
(пп. "д.1" введен постановлением Правительства Новосибирской области от 10.02.2015 N 58-п)
е) о включении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в собственности Фонда содействия развитию жилищного строительства, в границы населенных пунктов;
ж) об изменении вида населенного пункта;
з) об изменении категории населенного пункта;
и) по иным вопросам, относящимся к компетенции министерства, в случаях, установленных федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
11. На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области министерство:
1) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты по:
а) утверждению порядка проведения министерством финансового контроля за деятельностью заказчиков, осуществляющих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства за счет средств бюджета Новосибирской области;
б) утверждению документов по ценообразованию, применяемых при осуществлении капитального строительства, реконструкции и ремонта на территории Новосибирской области для объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
в) утратил силу. - Постановление Правительства Новосибирской области от 23.05.2017 N 196-п;
г) осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
д) по иным вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области;
2) утверждает:
а) перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
б) административные регламенты проведения проверок при осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
в) административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в подведомственной сфере;
г) порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;
д) иные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
12. Осуществляет:
1) контроль за выполнением на территории Новосибирской области государственных программ, федеральных целевых программ по вопросам строительства;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 10.02.2015 N 58-п)
2) организацию отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Новосибирской области;
3) координацию деятельности государственного казенного учреждения Новосибирской области "Управление капитального строительства Новосибирской области" по организации и осуществлению функций государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, реализация которых осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
4) координацию деятельности государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области" по организации и проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, по проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 07.04.2016 N 92-п)
4.1) организацию создания и ведения фонда пространственных данных Новосибирской области;
(пп. 4.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 23.05.2017 N 196-п)
4.2) координацию деятельности государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Фонд пространственных данных Новосибирской области";
(пп. 4.2 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 06.02.2018 N 46-п)
5) анализ экономического состояния подведомственных государственных учреждений Новосибирской области, анализ производственной деятельности предприятий и организаций строительного комплекса, участие совместно с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в разработке мер по их финансовому оздоровлению;
6) участие в подготовке материалов по инвентаризации и межеванию земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную собственность, в пользование и аренду;
7) функции заказчика по подготовке:
а) схемы территориального планирования Новосибирской области, в том числе изменений в такую схему;
б) документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Новосибирской области, за исключением случаев, указанных в частях 1.1, 2 и 4.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания территорий) поселений, указанных в приложении N 2 к Закону Новосибирской области N 27-ОЗ, в том числе изменений в указанные документы;
г) научно-исследовательских работ в области градостроительной деятельности, проектов индивидуальных и экспериментальных зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения, проектов объектов социальной сферы для обеспечения повторного применения на территории области, строительство которых осуществляется за счет средств областных лимитов капитальных вложений, и объектов, строящихся на основе софинансирования из областного бюджета Новосибирской области;
(пп. 7 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 06.02.2018 N 46-п)
8) координацию деятельности в части научно-методического и нормативно-правового обеспечения органов архитектуры и градостроительства на территории Новосибирской области;
9) организационное обеспечение системы управления и контроля качества капитального строительства, реконструкции;
10) контроль за созданием, хранением, восполнением и использованием областного резерва строительных материалов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области;
11) контроль за исполнением органами местного самоуправления Новосибирской области отдельных переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, относящихся к категориям, указанным в пунктах 1 - 4 статьи 1 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 N 490-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями";
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 10.02.2015 N 58-п)
12) функции инвестирования в строительство объектов государственной собственности за счет средств областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета;
13) субсидирование муниципальных образований Новосибирской области в рамках реализации программных мероприятий государственных программ, по которым распорядителем денежных средств является министерство;
14) рассмотрение предложений об установлении и изменении границ городских и сельских поселений и подготовку соответствующих заключений в пределах своих полномочий;
15) рассмотрение предложений об инициативе создания новых населенных пунктов, разделении населенных пунктов, слиянии населенных пунктов и подготовку соответствующего заключения в пределах своей компетенции;
16) рассмотрение предложений об упразднении населенных пунктов и подготовку соответствующего заключения в пределах своей компетенции;
17) подготовку заключений об изменении вида населенного пункта;
18) подготовку заключений об изменении категорий населенного пункта;
19) подготовку отчетов по утвержденным статистическим показателям и формам в установленные сроки;
20) организацию обеспечения комплексной застройки населенных пунктов, рациональной структуры жилищного строительства в соответствии с градостроительной документацией;
21) реализацию федеральных целевых программ в области капитального строительства;
22) реализацию федеральных целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
23) реализацию государственной программы Новосибирской области по обеспечению жильем молодых семей;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 10.02.2015 N 58-п)
24) выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам; гражданам, признанным вынужденными переселенцами; гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 10.02.2015 N 58-п)
25) мониторинг и анализ финансово-экономического состояния предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов Новосибирской области, социально-экономической ситуации в строительной отрасли Новосибирской области;
26) контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
26.1) контроль за соблюдением застройщиком:
а) установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ требований к застройщику;
б) установленных статьей 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;
в) примерных графиков реализации проектов строительства;
г) установленных частью 1.2 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;
(пп. 26.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 15.03.2017 N 88-п)
27) контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
27.1) контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов, с учетом положений Федерального закона N 214-ФЗ о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
(пп. 27.1 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 15.03.2017 N 88-п)
27.2) контроль за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации при строительстве, реконструкции многоквартирных домов и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
(пп. 27.2 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 07.04.2016 N 92-п)
28) признание в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан;
29) обеспечение реализации на территории Новосибирской области плана социально-экономического развития Новосибирской области, реализации программных мероприятий в рамках государственных программ, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета;
30) разработку государственных, ведомственных целевых программ в подведомственной сфере деятельности;
31) предоставление субсидии органам местного самоуправления для обеспечения жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей.
13. Направляет лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливает сроки устранения этих нарушений.
(п. 13 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 15.03.2017 N 88-п)
14. Устанавливает перечень сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
15. Принимает меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 15.03.2017 N 88-п)
16. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий министерства.
16.1. Получает от застройщика:
1) информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;
2) информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) ежеквартально отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
(п. 16.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 15.03.2017 N 88-п)
16.2. Направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
(п. 16.2 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 15.03.2017 N 88-п)
16.3. Размещает на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях министерства о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона N 214-ФЗ.
(п. 16.3 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 15.03.2017 N 88-п)
16.4. Рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ.
(п. 16.4 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 15.03.2017 N 88-п)
17. В установленном законодательством порядке заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области, министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
18. Обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в подведомственной сфере деятельности, осуществляет подготовку проектов правовых актов о внесении изменений в действующие правовые акты в установленной сфере деятельности.
19. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства, реализацию возложенных на него функций, в том числе формирует государственные задания подведомственным организациям.
20. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области.
21. Обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
22. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
23. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации.
24. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
25. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания.
26. В установленном порядке осуществляет полномочия учредителя государственных учреждений Новосибирской области, иных организаций в сфере деятельности министерства.
27. Осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
28. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.
29. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
30. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области.
III. Права
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 15.03.2017 N 88-п)
31. Министерство для реализации полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий министерства, в том числе:
а) документы и информацию от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
б) в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
в) в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;
г) в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;
д) от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
е) от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) от органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
з) в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);
и) от Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
2) осуществлять в соответствии с частью 4 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
3) требовать от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;
4) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
5) обращаться в суд с заявлением:
в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;
6) направлять в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
7) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к ответственности, установленной главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) в случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный министерством срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, выносить предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений; в случае неисполнения предписаний жилищно-строительным кооперативом обращаться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива;
9) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также государственные системы связи;
10) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;
11) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положения о которых утверждаются заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром строительства Новосибирской области;
12) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам, входящим в полномочия министерства;
13) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
IV. Организация деятельности
32. Министерство возглавляет министр строительства Новосибирской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 07.04.2016 N 92-п, от 27.02.2018 N 77-п)
33. Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
34. Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Новосибирской области.
34.1. В министерстве предусматривается должность заместителя министра - главного архитектора Новосибирской области.
Заместитель министра - главный архитектор Новосибирской области напрямую подчиняется Губернатору Новосибирской области.
(п. 34.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 11.10.2017 N 390-п)
35. Министр:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, без доверенности представляет министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
5) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих и полномочия работодателя в отношении иных работников министерства;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;
7) утверждает штатное расписание министерства в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.02.2018 N 77-п)
8) вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных министерству организаций;
9) распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленными за министерством, в порядке, установленном законодательством;
10) вносит в установленном порядке Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;
11) издает приказы, имеющие нормативный характер, по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, а также приказы по оперативным и текущим вопросам организации деятельности министерства;
12) согласовывает уставы находящихся в ведении министерства государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Новосибирской области;
13) подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени министерства;
14) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;
15) представляет в установленном порядке работников министерства и подведомственных организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области;
16) обеспечивает осуществление мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в министерстве.
36. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области и министерства договоров, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
37. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
