02 Декабря 2016
Расширение нормативно-правовой базы для решения проблем "обманутых дольщиков"
В целях защиты прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Новосибирской области Правительством Новосибирской области и органами исполнительной власти Новосибирской области приняты нормативные акты, в соответствии с которыми оказываются меры государственной поддержки, направленные на завершение строительства «проблемных объектов», расположенных на территории Новосибирской области.
Условия и порядок предоставления гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов, (далее – субсидии) регулируются Положением об условиях и порядке предоставления гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов (далее – Положение), утвержденным постановлением администрации Новосибирской области от 09.03.2010 № 80-па «Об оказании государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в Новосибирской области» (далее – постановление № 80-па). Согласно данному положению субсидия предоставляется гражданину при соблюдении условий, установленных п. 6 Положения, для полной либо частичной оплаты его доли дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, в размере не более 200000 рублей.
Условия и порядок предоставления гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов, (далее – субсидии) регулируются Положением об условиях и порядке предоставления гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов (далее – Положение), утвержденным постановлением администрации Новосибирской области от 09.03.2010 № 80-па «Об оказании государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в Новосибирской области» (далее – постановление № 80-па). Согласно данному положению субсидия предоставляется гражданину при соблюдении условий, установленных п. 6 Положения, для полной либо частичной оплаты его доли дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, в размере не более 200000 рублей.
На территории Новосибирской области реализуется постановление Правительства Новосибирской области от 30.07.2012 № 366-п «О государственной поддержке отдельных категорий граждан, являющихся нанимателями по договорам коммерческого найма жилых помещений» (далее – Постановление № 366-п), в рамках которого в том числе предоставляется субсидия гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, нуждающимся в улучшении жилищных условий - 50 процентов от фактически оплаченных гражданином платежей по договору коммерческого найма.
Субсидии предоставляются на оплату части платежей по коммерческому найму жилых помещений, созданных организациями в рамках реализации инвестиционных проектов по созданию жилых помещений для целей коммерческого найма, прошедшими конкурсный отбор в соответствии с инвестиционным законодательством Новосибирской области (далее - жилые помещения, созданные в рамках Программы).
На данный момент в рамках реализации постановления № 366-п жилые помещения по договору коммерческого найма предоставляются ООО «Центр жилищного найма Новосибирской области», арендные дома расположены по адресу: НСО, Новосибирский район, п. Ложок, ул. Солнечная, д.1/1, д.1/2.
В целях решения вопросов "проблемных" объектов и снижения финансовой нагрузки на граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков в муниципальных образованиях, на территории которых расположены данные объекты в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 N 68-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" предоставляются субсидии для покрытия части расходов на оплату по договорам технологического присоединения к сетям электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения (далее - договоры технологического присоединения), на установку лифтового оборудования, а также на проведение работ по благоустройству придомовой территории в целях решения вопросов завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, по которым застройщиком по истечении одного года со дня, установленного договором об участии в строительстве многоквартирного дома, не исполнены обязательства по вводу многоквартирного дома (далее - объект жилищного строительства) в эксплуатацию и передаче гражданам жилых помещений, предоставляются бюджетам муниципальных образований, на территории которых расположены объекты жилищного строительства.
Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Новосибирской области, связанных с реализацией муниципальных актов, предусматривающих предоставление средств из местных бюджетов юридическим лицам для покрытия части расходов на оплату по договорам технологического присоединения, на установку лифтового оборудования, а также на проведение работ по благоустройству придомовой территории.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра таких граждан» (далее – Приказ № 403) утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии) и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Правила).
Утвержденные Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее – Реестр).
В настоящее время Положением о министерстве строительства Новосибирской области (далее - министерство), утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 02.10.2014 № 398-п, к полномочиям министерства отнесено ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
В соответствии с п. 9 Правил включение в Реестр осуществляется на сновании заявления и прилагаемых документов установленных п. 10 Правил Приказа № 403
01.07.2015 был принят Закон Новосибирской области № 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» (далее - Закон № 583-ОЗ).
23.11.2015 утверждено постановление Правительства Новосибирской области № 407-п «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 № 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области», для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки юридическим лицам в аренду без проведения торгов».
В целях реализации вышеуказанных нормативных актов приказом министерства строительства Новосибирской области от 30.05.2016 N 173 был утвержден типовой порядок рассмотрения органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области ходатайств юридических лиц о реализации масштабных инвестиционных проектов и их соответствии критериям, установленным подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области "Об использовании земель на территории Новосибирской области".
Согласно п 2 вышеуказанного приказа органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) было рекомендовано утвердить порядки рассмотрения ходатайств юридических лиц о реализации масштабных инвестиционных проектов и их соответствии критериям, установленным подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Типовым порядком и разместить такие порядки на официальных сайтах муниципальных образований Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Министерством были направлены обращения в органы местного самоуправления по вопросу принятия соответствующего порядка.
Приказом Министерства от 06.10.2016 № 385 утвержден типовой порядок передачи жилых помещений в собственность гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, не исполнивших свои обязательства по передаче жилых помещений перед гражданами, вложившими денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Новосибирской области.
Согласно пункту 2 вышеуказанного приказа органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) рекомендовано утвердить порядки передачи в собственность гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, не исполнивших свои обязательства по передаче жилых помещений перед гражданами, вложившими денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Новосибирской области с Типовым порядком и разместить такие порядки на официальных сайтах муниципальных образований Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В связи с этим Министерством направлены обращения в органы местного самоуправления по вопросу принятия соответствующего порядка.
Таким образом, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в пределах возложенных полномочий принимаются все возможные меры для защиты прав и законных интересов граждан, вложивших денежные средства в строительство жилых домов, при завершении строительства которых нарушаются права и законные интересы участников строительства.
На данный момент в рамках реализации постановления № 366-п жилые помещения по договору коммерческого найма предоставляются ООО «Центр жилищного найма Новосибирской области», арендные дома расположены по адресу: НСО, Новосибирский район, п. Ложок, ул. Солнечная, д.1/1, д.1/2.
В целях решения вопросов "проблемных" объектов и снижения финансовой нагрузки на граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков в муниципальных образованиях, на территории которых расположены данные объекты в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 N 68-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" предоставляются субсидии для покрытия части расходов на оплату по договорам технологического присоединения к сетям электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения (далее - договоры технологического присоединения), на установку лифтового оборудования, а также на проведение работ по благоустройству придомовой территории в целях решения вопросов завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, по которым застройщиком по истечении одного года со дня, установленного договором об участии в строительстве многоквартирного дома, не исполнены обязательства по вводу многоквартирного дома (далее - объект жилищного строительства) в эксплуатацию и передаче гражданам жилых помещений, предоставляются бюджетам муниципальных образований, на территории которых расположены объекты жилищного строительства.
Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Новосибирской области, связанных с реализацией муниципальных актов, предусматривающих предоставление средств из местных бюджетов юридическим лицам для покрытия части расходов на оплату по договорам технологического присоединения, на установку лифтового оборудования, а также на проведение работ по благоустройству придомовой территории.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра таких граждан» (далее – Приказ № 403) утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии) и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Правила).
Утвержденные Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее – Реестр).
В настоящее время Положением о министерстве строительства Новосибирской области (далее - министерство), утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 02.10.2014 № 398-п, к полномочиям министерства отнесено ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
В соответствии с п. 9 Правил включение в Реестр осуществляется на сновании заявления и прилагаемых документов установленных п. 10 Правил Приказа № 403
01.07.2015 был принят Закон Новосибирской области № 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» (далее - Закон № 583-ОЗ).
23.11.2015 утверждено постановление Правительства Новосибирской области № 407-п «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 № 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области», для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки юридическим лицам в аренду без проведения торгов».
В целях реализации вышеуказанных нормативных актов приказом министерства строительства Новосибирской области от 30.05.2016 N 173 был утвержден типовой порядок рассмотрения органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области ходатайств юридических лиц о реализации масштабных инвестиционных проектов и их соответствии критериям, установленным подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области "Об использовании земель на территории Новосибирской области".
Согласно п 2 вышеуказанного приказа органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) было рекомендовано утвердить порядки рассмотрения ходатайств юридических лиц о реализации масштабных инвестиционных проектов и их соответствии критериям, установленным подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Типовым порядком и разместить такие порядки на официальных сайтах муниципальных образований Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Министерством были направлены обращения в органы местного самоуправления по вопросу принятия соответствующего порядка.
Приказом Министерства от 06.10.2016 № 385 утвержден типовой порядок передачи жилых помещений в собственность гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, не исполнивших свои обязательства по передаче жилых помещений перед гражданами, вложившими денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Новосибирской области.
Согласно пункту 2 вышеуказанного приказа органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) рекомендовано утвердить порядки передачи в собственность гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, не исполнивших свои обязательства по передаче жилых помещений перед гражданами, вложившими денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Новосибирской области с Типовым порядком и разместить такие порядки на официальных сайтах муниципальных образований Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В связи с этим Министерством направлены обращения в органы местного самоуправления по вопросу принятия соответствующего порядка.
Таким образом, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в пределах возложенных полномочий принимаются все возможные меры для защиты прав и законных интересов граждан, вложивших денежные средства в строительство жилых домов, при завершении строительства которых нарушаются права и законные интересы участников строительства.